第46章 社区警务创新

进入十二月了，北风吹来阵阵寒意。
　　易飞站在派出所二楼的窗前，看着院子里那棵老槐树最后几片叶子被风卷走。
　　光秃秃的枝丫在灰蒙蒙的天空下伸展着，像一双双干枯的手。
　　他手里拿着一份全县派出所发案率统计报表，报表内容让他很是不安。
　　城东派出所的排名在倒数第三。
　　这个数字从张力维时代就一直没变过。
　　老百姓不敢来报案，来了也不指望能解决，
　　于是就导致积案越来越多，警民关系越来越僵。
　　易飞翻到报表的最后一页，看到一个触目惊心的数字：
　　城东派出所辖区内的可防性案件发案率，是全县平均水平的1.7倍。
　　盗窃、诈骗、邻里纠纷引发的治安案件，
　　占了辖区总发案量的六成以上。
　　这些案子不是破不了，是没人去防。
　　张力维在任六年，从来没有搞过一次像样的社区防范宣传。
　　易飞把报表放在桌上，拿起钢笔，在空白处写了一行字：
　　“社区警务室，每个社区派驻一名民警，定期走访，排查隐患。”
　　这是他昨天晚上想到的。
　　前世他在档案室里管了二十年卷宗，看过无数起本可避免的案件。
　　老人被骗、邻里纠纷升级为斗殴、独居老人在家去世多日无人发现……
　　每一份卷宗的背后，都是一个本该被预防的悲剧。
　　而预防这些悲剧的唯一办法，就是把警力沉到社区里去，
　　让老百姓知道派出所在哪儿、民警是谁、有事找谁。
　　八点半，城东派出所会议室里坐满了人。
　　十几个民警和辅警穿着整齐的警服坐着，有的在翻笔记本，有的在低头看手机，有的凑在一起小声聊天。
　　自从易飞上任以来，所里的风气已经好了很多。
　　迟到早退的少了，上班喝酒的没了，
　　但大家对这位年轻副所长搞的“新花样”还是有些将信将疑。
　　易飞坐在主位上，面前摊着那份发案率报表和一张手绘的辖区地图。
　　地图上他用红笔标出了八个社区的位置，每一个都画了一个圈。
　　“今天召集大家开这个会，只有一件事。”
　　易飞的目光扫过在场的每一个人，
　　沉稳的说道：“从下周开始，城东派出所要在辖区内的八个社区全面推行‘社区警务室’制度。每个社区派驻一名民警，每周至少下社区两次，每次不少于半天。主要工作有三项，走访群众，排查隐患，调解纠纷。”
　　会议室里安静了一瞬，然后响起一阵低低的议论声。
　　老民警周成业坐在角落里，低着头，手里的钢笔转了两圈，然后放下。
　　他抬起头，看着易飞，声音不大，每个字都带着一股老民警特有的那种不以为然，
　　“易所，你说的这个社区警务室，以前张力维也搞过……”
　　“哦？”
　　易飞目光一凝：“展开说说？”
　　周成业手指在桌上敲了两下，继续说道：“搞了两个月，黄了……为什么？因为大家下去就是走个过场。
　　到社区办公室坐一坐，喝杯茶，填个表，拍张照片，回来交差……老百姓连你是谁都不知道。这不是浪费警力吗？”
　　这种情况，几乎在场的所有人都心知肚明，心照不宣。
　　其他几个老民警跟着点了点头。
　　他们不是不支持，是见过了太多虎头蛇尾的事。
　　易飞没有反驳，也没有解释。
　　他只是看着周成业，很平淡的说了一句话：“周师傅，你先跟我走一圈。回来再说。”
　　周成业一愣。
　　张了张嘴，想说什么，最终什么也没说，微微的点了点头。
　　上午九点，易飞带着周成业出了门。
　　他们没有开车，而是沿着派出所门口的那条路，
　　步行往辖区最老的社区，向阳社区走去。
　　向阳社区是城东派出所辖区内最大的社区，住了三千多户人家。
　　大多是老旧小区的居民楼，楼龄都在二十年以上。
　　小区里没有电梯，楼道昏暗，墙皮剥落，电线像蜘蛛网一样在头顶交错。
　　这里的住户以老人和外来务工人员为主，是辖区治安案件的高发区。
　　易飞走在前面，周成业跟在后头。
　　两个人一前一后，穿过一条狭窄的巷子，两边是低矮的平房，门口堆着蜂窝煤和旧家具。
　　一个老太太坐在门口晒太阳，看到穿着警服的两人，
　　愣了一下，然后低下头假装没看见。
　　“老人家，您好，”
　　易飞停下脚步，蹲下来，和老太太平视着，
　　温和的问道：“我是城东派出所的民警，姓易。您一个人住吗？”
　　老太太抬起头，浑浊的眼睛里带着一丝警惕：“我一个人住。怎么了？”
　　“没什么，就是来看看您。您身体还好吗？有没有什么需要帮忙的？”
　　老太太沉默了一会儿，然后摇了摇头：“不用了。我挺好的。”
　　易飞没有追问，站起身，继续往前走。
　　周成业跟在他身后，什么也没说。
　　他们又走了两条巷子，来到一栋六层的居民楼前。
　　楼道的铁门锈迹斑斑，门锁坏了，用一根铁丝拴着。
　　易飞双手一用力推开门，直接走了进去。
　　楼道里很暗，声控灯坏了，只有从楼梯拐角窗户透进来的一点光。
　　墙上贴满了小广告……疏通下水道、高价回收旧家电、办证、贷款，层层叠叠，
　　就像一块块难看的补丁。
　　他们爬到了四楼。
　　一个白发苍苍的老人正扶着楼梯扶手，一点一点的往下挪。
　　他穿着一件洗得发白的棉袄，脚上是一双旧棉鞋，鞋底磨得很薄，随时都快要破了的样子。
　　他走的每一步都很吃力，扶着扶手的手在微微发抖。
　　易飞快步上前，扶住了老人的胳膊，
　　温和的说道：“老人家，您要去哪儿？我扶您……”
　　老人抬起头，看到穿着警服的易飞，不由得一愣，
　　然后露出一种不自然的笑容：“谢谢啊，小伙子。我去楼下买药，腿脚不好，走得慢……”
　　“您一个人住？家里人不在？”
　　老人的眼神黯淡了一下，声音也低了下去：
　　“老伴走了三年了。儿子在外地打工，一年回来一次。”
　　“来，您慢点，注意脚下……”
　　易飞扶着他，一步一步往下走。
　　“您的药是在哪儿买的？”
　　“就是巷口那个药店啊……我每个月都要去买降压药和心脏病的药……
　　上个月的药前天就吃完了，这两天一直没出门，今天实在不行了，只好下去买……”
　　易飞脚步一顿，眉头微皱。
　　上个月的药前天就吃完了？
　　也就是说，这位老人已经断药两天了？
　　如果今天他没有出门，如果今天没有人来扶他一把，
　　他可能还会继续在家里熬着，直到身体撑不住……
　　“老人家，您知道社区民警是谁吗？”
　　“不知道……”
　　老人想了想，摇了摇头：“以前好像有人来过，发过一张名片，不知道放哪儿了。”
　　易飞什么都没有再说。
　　他把老人扶到楼下，让他坐在单元门口的台阶上等着，
　　然后去巷口的药店买了药。
　　降压药、速效救心丸、还有一瓶钙片，
　　一共一百三十八块。
　　他把药装好，走回老人身边，蹲下来，把药递给他。
　　“老人家，这是您要的药。我帮您买回来了。”
　　老人接过药，翻了翻，看到里面那瓶钙片，愣了一下，
　　有些吃惊的：“这个钙片我没说买啊……”
　　“我给您添的。您腿脚不好，吃点钙片对身体好。”
　　老人的眼眶红了，手微微发抖。
　　他拉着易飞的手，握了很久，声音有些哽咽：
　　“小伙子，谢谢你……谢谢啊……”
　　“不用谢，这都是我应该做的。”
　　易飞的声音很轻，但很认真，
　　“老人家，您记住，以后每个星期都有人来看您。您不用再担心药吃完了没人管。这是我们的电话号码，您收好，有事随时打。”
　　他从口袋里拿出一张名片，上面印着城东派出所的值班电话和他的名字，双手递给老人。
　　老人接过名片，翻来覆去看了好几遍，
　　然后小心翼翼的揣进了贴身的口袋里。
　　周成业站在旁边静静的跟着，静静的看着，
　　一直没有说话。
　　他看着易飞蹲在老人面前的样子，
　　看着老人拉着易飞的手不肯松开的样子，
　　看着易飞把那张名片递过去的样子，
　　脸上的表情从起初的不以为然，渐渐的变成了若有所思。
　　从向阳社区出来，已经是中午十一点了。
　　两个人走了两个多小时，走访了十几户人家。
　　独居老人、留守儿童、残疾人、低保户……
　　每一户，易飞都蹲下来，耐心的听他们说话，问他们有什么困难，有什么需要帮忙的。
　　他不是走马观花，而是真的在听、在看、在记。
　　他带了一个小本子，每一户的情况都记了下来。
　　哪家的老人身体不好，哪家的孩子在上学，哪家有什么纠纷还没解决……
　　写得密密麻麻，巨细无遗。
　　回到派出所的时候，食堂的饭菜已经做好了。
　　易飞去洗了手，走到食堂窗口打了两个菜一碗饭，
　　坐在靠窗的位置慢慢吃着。
　　周成业没有去吃饭。
　　他站在走廊里，抽了一根烟。
　　然后走进易飞的办公室，站在门口，敲了敲门。
　　易飞正在吃饭，看到周成业进来，赶紧放下筷子，
　　微笑问道：“周师傅，什么事？”
　　周成业深吸一口气，沉声说道：“易所，我申请驻社区。”
　　易飞一怔。
　　目光深邃的看着他。
　　周成业的脸上没有了一早上的那种不以为然，
　　取而代之的是一种很认真的、很郑重的表情。
　　他的眼角有些湿润，但很快就眨掉了。
　　“周师傅，你今天早上不是说这是作秀吗？”
　　易飞的语气很平静，没有嘲讽，只是好奇。
　　周成业在沙发上坐下，又沉默了一会儿。
　　他的手指在膝盖上搓了搓，像是在整理语言。
　　“以前张力维让我们下社区，我们就是去走个过场……真的……”
　　他的声音有些低沉，慢慢的说道：
　　“我们到社区办公室坐一坐，拍张照片，填个表，回来交差就够了……
　　老百姓不认识我们，我们也不认识老百姓。时间长了，大家都觉得这就是个形式，没人当真……”
　　说到这里，周成业抬起头，极其认真的看着易飞的眼睛，
　　郑重说道：“今天我全都看清楚了，你不是走给我看，你是真心想把事情做好……
　　我虽然快退休了，但退休之前，我想让人记住……这个派出所里不只有张力维那种人。”
　　易飞笑了。
　　“好。周师傅，向阳社区就交给你了。”
　　“行。”
　　周成业站起身，走到门口，又停下来，
　　回头问了一句：“易所，那个老人家的药钱，所里能报销吗？”
　　易飞想都不想：“从我工资里扣。”
　　周成业愣了一下，然后笑了。
　　易飞也笑了。
　　两人之间突然产生一种惺惺相惜的感觉……
　　“呵呵……走了，”
　　周成业笑着摇了摇头，走出了办公室。
　　下午两点，易飞召集全所民警，再次召开社区警务启动会。
　　会议室里坐满了人，和早上差不多，但气氛不一样了。
　　有些人已经听说了易飞和周成业上午走访的事，
　　看向易飞的眼神里多了一些说不清的东西。
　　不是崇拜，不是佩服，
　　而是一种认可。
　　他们开始相信，这个年轻的副所长不是在搞形式主义，
　　而是真的要做事。
　　易飞站在白板前面，拿起马克笔，在上面写下了八个字：
　　“社区警务，每周两次。”
　　“我知道大家工作很忙，值班、出警、办案，任务已经很重了……”
　　易飞的目光扫过在场的每一个人，
　　朗声说道：“但我想请大家想一想，为什么我们辖区可防性案件发案率是全县最高的？
　　为什么老百姓看到警察第一反应是低头假装没看见？
　　为什么我们每天忙得脚不沾地，群众满意度却一直在倒数？”
　　会议室里鸦雀无声，没有一个人说话。
　　“因为老百姓不敢来派出所。”
　　易飞的声音不大，每一个字都掷地有声，
　　“他们知道来也没用。报案了也没人管，有纠纷也没人调解，受了欺负也没人撑腰……时间长了，他们就……不来了……”
　　霍然转身，取笔在白板上写下四个大字：
　　“警民信任！”
　　“我们搞社区警务，不是为了做给上面看，不是为了填表格、拍照片、应付检查！
　　是为了让老百姓知道……派出所在哪儿，社区民警是谁，有事可以找谁！”
　　易飞用坚定的眼神看着大家，清朗的声音回荡在所有人的耳边：
　　“以前老百姓不敢来，是因为他们知道来也没用。我们要让他们知道……现在，一定有用！”
　　会议室里安静了几秒，然后响起了掌声，
　　从最初的几个人拍巴掌，到最后如潮水般热烈。
　　林浩第一个站了起来，大喊一声：“我报名！我去哪个社区都行！”
　　“我也报名！”
　　王鹏也跟着站了起来，大声说道：“我负责数据分析支撑，每个社区的发案率、走访覆盖率、群众满意度，我来做全面的统计！”
　　“我！”
　　孙涛跟着举手。
　　“我！”、“我”……
　　几个年轻民警也跟着举手。
　　最后连那几个早上还在犹豫的老民警，也陆陆续续举了手。
　　易飞看着那一只只举起的手，心里涌起一股暖流。
　　他想起三个月前，他刚当上副所长的时候，同样也是在这个会议室里布置工作。
　　当时大家虽然表面上都点头，但眼神里，几乎全都是观望的意思。
　　现在不一样了。
　　他们开始相信他了。
　　“好。”
　　易飞拿起名单，开始分配，
　　“向阳社区，周成业。新华社区，林浩。东风社区，王鹏。建设社区，孙涛……”
　　一个名字一个名字念下去，每个人都被分到了一个社区。
　　没有人推辞，没有人抱怨。
　　会议结束后，易飞回到办公室。
　　他刚坐下，林浩就推门进来了。
　　“易哥，还有一件事。”
　　林浩说道：“马德胜马叔来了，在楼下等着呢。”
　　马德胜，城东派出所退休老民警。
　　他在基层干了三十年，专门负责调解邻里纠纷。
　　街坊邻居都叫他“老马叔”，谁家夫妻吵架、婆媳不和、楼上楼下漏水，
　　第一个想到的就是找老马叔。
　　他调解纠纷有个特点：从不用警棍，只用一杯茶。
　　人来了，倒杯茶，慢慢说，
　　说到最后气消了，事也就了了。
　　易飞下楼，看到马德胜站在值班室门口，
　　穿着一件旧棉袄，头发花白，脸上笑眯眯的，手里提着个旧搪瓷茶缸子。
　　“马叔，您来了。”
　　易飞快步走过去，握住他的手，
　　微笑说道：“请上楼坐坐……”
　　“不用不用。”
　　马德胜摆摆手，笑呵呵的说道：“我在楼下看看就行。易所，你说的那个调解室，我听林浩说了。我退休两年了，在家闲着也是闲着，能回来帮帮忙，挺好。”
　　“马叔，请跟我来，”
　　易飞带着马德胜走进一楼走廊尽头的一间屋子。
　　屋子不大，十几平米，
　　重新刷了墙，换了一盏暖黄色的灯，摆了一张方桌、几把椅子、一个茶几。
　　茶几上放着一套茶具和一小盒茶叶。
　　墙上的匾额写着四个字：“以和为贵”。
　　“马叔，这间就是调解室。我让人专门收拾出来的。您看还需要添点什么？”
　　马德胜环顾了一圈，走到茶几边，拿起那盒茶叶闻了闻，
　　笑了：“这茶还不错。别的都不用，有茶就行。”
　　易飞笑了：“那就叫‘老马工作室’？”
　　马德胜愣了一下，然后摆了摆手：“别别别，我一个小老头，哪用得着叫工作室……”
　　“叫得叫得，”
　　易飞打断了他，很认真的说道：“马叔，您在这个辖区调解了三十年，街坊邻居都认您。您的名字，就是金字招牌……只要挂上去，老百姓就知道……有事可以来这里。”
　　马德胜笑了：“行。那就叫老马工作室。”
　　挂牌定在下午四点。
　　没有仪式，没有领导讲话，没有鲜花和横幅。
　　易飞只是让林浩把一块木质的牌匾挂在调解室门口，
　　“老马工作室”四个字，白底黑字，简简单单。
　　牌子挂上去还不到十分钟，街口一对吵了三年的邻居，主动走了进来。
　　领头的叫刘大山，五十多岁，在家门口开了一个小卖部。
　　跟他对门的叫赵德厚，和赵书亮的父亲同名不同人，是另一个赵德厚。
　　七十多岁，退休工人。
　　两家因为门口堆放杂物的问题吵了三年，报警十几次，
　　张力维在的时候每次都是各打五十大板，谁也解决不了。
　　马德胜给两人各倒了一杯茶，然后在桌边坐下，
　　慢悠悠的说道：“大山，德厚叔，你们俩的事我听说了。今天咱们先说好，谁都不许吵架，有话慢慢说……
　　三年前那堆木头是怎么堆起来的，谁先堆的，堆在哪儿了，一件一件摆在桌面上，当面都把话说清楚。”
　　“这……”
　　刘大山一脸茫然，端起茶杯喝了一口，放下，张了张嘴，想说什么，又咽了回去。
　　赵德厚也差不多，瞪着双眼张大嘴，端起茶杯，喝了一口，放下。
　　两个人谁都没说话。
　　马德胜也不急，又给两人续了茶。
　　然后他靠在椅背上，慢悠悠的讲起了自己年轻时调解过的一桩案子。
　　当年，那两家人因为一只鸡吵了五年，最后发现那只鸡是谁家的都没搞清楚，白白吵了五年……
　　刘大山忍不住笑了。赵德厚也笑了。
　　然后两个人你一句我一句，把三年前的事说开了。
　　马德胜没有打断他们，只是偶尔插一句话，把话题拉回来。
　　短短的两壶茶的功夫，刘大山主动伸出手：“德厚叔，门口那堆木头我明天就搬走。”
　　赵德厚说：“我也不是不讲理的人。你家门口那片空地，你该用用，我不拦着。”
　　两个人握了握手，走出了调解室。
　　易飞站在走廊里，看着他们的背影，默默点了点头。
　　对身边的林浩说了一句：“你看，不是所有问题都要用警棍解决，有时候一杯茶就够了。”
　　林浩若有所思的点头，把这句话记在了心里。
　　傍晚，苏雯来了。
　　她今天穿着一件白色的羽绒服，围着一条红色的围巾，脸颊被冷风吹得通红，手里拿着采访本和相机。
　　“易所，听说你们搞了个社区警务室制度，还设了个调解室？”
　　她站在易飞办公室门口，笑眯眯的问道：
　　“能采访吗？”
　　“你这个记者消息还真是灵通啊……”
　　易飞苦笑一声，指了指沙发，
　　“怎么什么都瞒不过你？先请坐。”
　　苏雯嫣然一笑，在沙发上坐下，打开采访本，按下录音笔。
　　易飞把社区警务室的工作方案和“老马工作室”的情况简单说了一遍。
　　苏雯一边听一边记，偶尔问几个问题。
　　“易所，你搞社区警务，不怕有人说是作秀吗？”
　　易飞微笑说道：“作秀不作秀，老百姓说了算。等他们发现社区民警真的每周都来，真的能帮他们解决问题，他们自然会信。”
　　苏雯在采访本上飞快的记着。
　　写完之后，她合上本子，看着易飞轻声问道：
　　“明天你的社区警务启动会，我能去拍照吗？”
　　“能。不过不许把我拍得太丑。”
　　苏雯笑了，笑得很开心：“那可不一定，我这个人拍照技术不太好。”
　　说完她站起身，准备离开。
　　走到门口的时候，她停下脚步，回过头：“易飞。”
　　“嗯？”
　　“你今天帮那个老人买药的事，我听说了。”
　　她的声音很轻：“你做得对。”
　　易飞看着她的背影消失在楼梯口，嘴角微微勾起。
　　晚上，易飞坐在办公室里，整理今天的走访记录。
　　他把每一户的情况都录入了电脑，在老人的名字后面标注了“每周必访。”
　　向阳社区那条记录旁边，他特意加了一行备注：
　　“王德福，独居，高血压、心脏病，需要定期买药。”
　　窗外的天已经黑了，远处县城的万家灯火在夜色中闪烁。
　　易飞看着窗外，想起今天那个老人拉着他手不肯松开的样子，
　　想起周成业说“我不想让人记住这个派出所只有张力维那种人”，
　　想起马德胜用两壶茶化解了三年恩怨……
　　这些人，这些事，
　　让易飞觉得，所有的努力都是值得的。
　　他拿起桌上的钢笔，在笔记本上写了一句话：
　　“警务室不是办公室。是桥。”
　　放下笔，关了台灯。
　　明天，社区警务正式启动。


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